Deberían adoptarse medidas positivas para superar dificultades concretas como el analfabetismo, las barreras idiomáticas, la pobreza y los problemas que obstaculizan la libertad de circulación y que impiden que las personas con derecho a votar ejerzan ese derecho de manera efectiva.

应当采取积极措施，克具体困难，例如文盲、语言障、贫穷、妨有选举权的个人徙自由有效行使其权利的因素。