Entre los factores que pueden dificultar las innovaciones en el gobierno figuran: las palabras vacías y el formalismo administrativo (adoptar innovaciones sólo por dar una apariencia de modernidad sin un motivo de peso que lo justifique); un cambio en una ley o la adopción de una práctica sin referencia a variantes contextuales; las barreras estructurales e institucionales que inhiben la puesta en práctica de una innovación; las instituciones que no toleran riesgos; la identificación de una innovación con un dirigente o la inercia de funcionarios públicos que consideran que las innovaciones son prerrogativa exclusiva del personal directivo de la organización.

政府新的因素包括：口头承诺和行政管理的义（进行表面上时髦的新，但没有任何实质内容）；未考相互关联的各变量因素而修改法律或采用一种做法;新实施的结构/体障碍；不允许冒风险做法的机构；领导人将新作为“个人行为”或者公职人员的惰性，认为新是机构中最高管理人员的专有特权。