En el Programa de Acción se reconoce que “los factores demográficos, junto a la pobreza y la falta de acceso a los recursos en algunas regiones, pautas de consumo excesivo y de producción derrochadora en otras, provocan o agudizan los problemas de degradación del medio ambiente y agotamiento de los recursos y, por ende, impiden el desarrollo sostenible” (párr. 3.25).

然而，《行动纲领》还认识到，“各种素，上有些地区贫困、缺乏资源，另一些地区改变不了过度消费浪费的生产格局，造成了环境恶化资源枯竭问题，从而妨碍了可持续发展”（第3.25段）。