Resaltó la complejidad del contexto: una superficie de 8,5 millones de km2, una estructura económica y social heterogénea, la coexistencia de enfermedades predominantes en los países en desarrollo con la demanda de alta tecnología, y la existencia del SUS.

情况复杂性令人震惊：850万平方公里表面，东拼西凑社会构，既发展中国家普遍、需要先进技术解决疾病，又综合卫生系统。