En respuesta a la delegación de Finlandia, el Relator Especial dice que las responsabilidades de los gobiernos en cuanto a las actividades de los agentes no estatales son muy claras cuando resulta evidente la participación del Estado, pero son mucho más complejas cuando el Estado puede plausiblemente negar su implicación.
特别报告员在回答芬兰提出问题时确说,当国家显卷入其内时,国家对非国家行为人行为负有责任,这是十分清楚,但国家可以合情合地否认卷入其中,这时问题就复杂多了。